濟(jì)南市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)
管理辦法》的通知
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2021年12月29日
（聯(lián)系電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)處，66605619）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市城市地下管線（以下簡稱地下管線）建設(shè)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下管線是指在我市城市內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場等區(qū)域建設(shè)的供水、排水（含雨水、污水）、中水、燃?xì)?、供熱、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等地下管線、綜合管廊（溝）及其附屬設(shè)施。
第三條 我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。
第四條 地下管線建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、權(quán)責(zé)明晰、管理到位、信息共享、安全運(yùn)行的原則。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo);市發(fā)展改革部門將地下管線建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；市工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、保密等部門應(yīng)各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制；各地下管線主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)對(duì)地下管線建設(shè)管理實(shí)施全過程監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
各區(qū)政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)級(jí)投資建設(shè)道路的地下管線建設(shè)管理工作。
地下管線的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、施工等單位按規(guī)定做好地下管線的建設(shè)管理，確保地下管線安全運(yùn)行。
第六條 鼓勵(lì)在地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大力推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，積極推廣５G、智能化監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)在地下管線建設(shè)管理中的應(yīng)用。
第七條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大地下管線建設(shè)管理資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下管線投資運(yùn)營。鼓勵(lì)外資和民營資本設(shè)立以投資地下管線為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。
第二章 規(guī)劃計(jì)劃管理
第八條 各地下管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批復(fù)后由市自然資源和規(guī)劃部門匯總。
市自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）等要求，做好我市地下管線綜合規(guī)劃編制報(bào)批工作。
第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求組織搭建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)（以下簡稱信息平臺(tái)），并會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管線建設(shè)計(jì)劃，建立地下管線建設(shè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫，編制年度建設(shè)計(jì)劃。年度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
市政府承擔(dān)出資責(zé)任的地下管線建設(shè)項(xiàng)目，按程序納入市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各區(qū)地下管線主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，由各區(qū)牽頭部門匯總后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
第十條 市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市道路紅線內(nèi)的地下空間資源利用和相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作。水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)排水方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
城市地下管線建設(shè)工程與道路、橋涵等城市基礎(chǔ)設(shè)施或其他建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的，主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將擬實(shí)施項(xiàng)目情況提前告知相關(guān)管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門和管線建設(shè)單位。
依附于主體工程的地下管線工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃和管線建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同步建設(shè)，服從主體工程進(jìn)度安排。需暫緩建設(shè)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門批準(zhǔn)，實(shí)施主體工程建設(shè)時(shí)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或預(yù)留地下管線位置；需提前建設(shè)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范編制施工期間的交通組織方案，做好施工現(xiàn)場的交通組織，落實(shí)安全文明施工相關(guān)要求。
地下管線占用城市道路用地的，用戶支管應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路兩側(cè)規(guī)劃用地及現(xiàn)場具體情況預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線以外。管線建設(shè)單位在制定管線建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化管線敷設(shè)方案，盡量減少在新建城市道路快車道下設(shè)置各類地下管線。受建設(shè)條件、規(guī)模等限制，需在快車道下敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)盡量減少檢查井?dāng)?shù)量，檢查井蓋應(yīng)當(dāng)避開車行道輪跡線。檢查井的材料、施工工藝應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
各行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線建設(shè)單位根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、其他主體工程的年度建設(shè)計(jì)劃和管線綜合規(guī)劃制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與主體工程建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。
第三章 建設(shè)施工管理
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。各管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)對(duì)地下管線溝槽（基坑）開挖、回填等設(shè)施施工過程加強(qiáng)監(jiān)管。新建、擴(kuò)建、改建地下管線工程，有條件的可同步安裝管線智能化監(jiān)測設(shè)備。排水管線工程須執(zhí)行內(nèi)窺監(jiān)測制度。
第十二條 管線建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)和市自然資源和規(guī)劃部門（或其委托單位）查取該地段地下管線工程檔案及現(xiàn)狀資料，用于方案及施工圖設(shè)計(jì)。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將方案設(shè)計(jì)等地下管線相關(guān)資料報(bào)送市自然資源和規(guī)劃部門?，F(xiàn)狀資料缺失，需重新探測的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)探測資質(zhì)的單位開展探測。探測單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，探測成本納入工程造價(jià)。重新探測的元數(shù)據(jù)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔，同時(shí)完善地下管線相關(guān)信息系統(tǒng)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交符合要求的設(shè)計(jì)方案等材料，按規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與主體工程同步建設(shè)的，可與主體工程一并提交材料。
管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定實(shí)施地下管線工程建設(shè)。因場地條件或者地下空間占用等原因確需變動(dòng)地下管線平面位置、豎向標(biāo)高和規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十四條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)地下管線開展工程設(shè)計(jì)（含管線智能化監(jiān)測設(shè)備），并委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施審查。施工過程中確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，管線建設(shè)單位重新辦理審查手續(xù)。
與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，各管線產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)管線專項(xiàng)規(guī)劃提出建設(shè)需求。已編制管線專項(xiàng)規(guī)劃但尚未研究確定的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)需求報(bào)管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門審核。主體工程建設(shè)單位匯總建設(shè)需求后，按照有關(guān)規(guī)定和管線綜合規(guī)劃開展地下管線綜合設(shè)計(jì)。
單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位按規(guī)定開展地下管線設(shè)計(jì)。
因項(xiàng)目建設(shè)引起的地下管線遷改工程，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展地下管線綜合設(shè)計(jì)，制定遷改方案，并報(bào)管線產(chǎn)權(quán)單位研究同意。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)審查通過的施工圖施工。
第十五條 地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)）規(guī)定，依法實(shí)施工程施工發(fā)包。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條 地下管線工程施工應(yīng)當(dāng)推行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB／T50319－2013）執(zhí)行。
第十八條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)。有下列情形之一的，不得挖掘主體工程敷設(shè)地下管線：
（一）按照年度計(jì)劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)的；
（二）主體工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道（弱電和通信），且能滿足規(guī)劃需求的；
（三）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后未滿10年，大修的城市道路竣工后未滿５年的；
（四）已建設(shè)綜合管廊且管線應(yīng)當(dāng)入廊的；
（五）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不能挖掘的。
因特殊情況確需開挖城市道路的，管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。因應(yīng)急搶修、污染治理、病害修復(fù)等實(shí)施，無法納入年度計(jì)劃管理的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后５個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并按要求完善信息、檔案等相關(guān)資料。
第十九條 地下管線施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理施工許可證，施工單位需核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照既有地下管線保護(hù)協(xié)議和審查合格的施工圖等設(shè)計(jì)文件組織施工。
與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步辦理相關(guān)手續(xù)。依附于城市基礎(chǔ)設(shè)施等主體工程，同時(shí)涉及新建和遷改的地下管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位按照管線綜合規(guī)劃和管線綜合設(shè)計(jì)協(xié)商制定實(shí)施方案。如有其他因項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致地下管線永久性遷改的情形，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理遷改手續(xù)。
建設(shè)、改造地下管線需占用、挖掘城市道路的，需經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。管線工程竣工后，需按照城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門要求恢復(fù)道路。涉及開挖、刨掘現(xiàn)有綠地的，工程竣工后需按照綠化主管部門提出的方案覆土、復(fù)綠；占用現(xiàn)有綠地的，需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十條 嚴(yán)格落實(shí)地下管線工程建設(shè)各方主體責(zé)任。
（一）施工單位對(duì)地下管線工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。地下管線工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)對(duì)其承包的地下管線工程或者采購設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（二）工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)施工過程中保護(hù)地下管線的相關(guān)責(zé)任。
１．管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料。工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程項(xiàng)目竣工資料。
２．勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有效措施確保地下管線安全。勘察、設(shè)計(jì)單位按要求出具的勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線情況。
３．施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線情況，制定保障地下管線安全的具體措施。
４．施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保相關(guān)管理人員責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)施工過程中可能損害地下管線的，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施，避免盲目開工、冒險(xiǎn)施工。
５．施工單位在施工開挖前應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀管線挖探復(fù)核，如地下管線資料有未標(biāo)注或標(biāo)注與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
６．監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中涉及地下管線保護(hù)的技術(shù)措施。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在危及地下管線的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告管線建設(shè)單位和有關(guān)主管（協(xié)調(diào)）部門。
第四章 工程驗(yàn)收移交管理
第二十一條 地下管線工程覆土前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位按規(guī)定竣工測量，形成竣工測量成果并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
非開挖施工的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出入土兩端預(yù)留測量條件，測繪單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用物探法或慣性定位法等實(shí)施測量，提供準(zhǔn)確的實(shí)際竣工圖。采用非金屬材質(zhì)建設(shè)的工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)電子標(biāo)志器、金屬示蹤線。
第二十二條 地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在１個(gè)月內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃部門提供符合標(biāo)準(zhǔn)的測繪圖，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)后，按照“多測合一”聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)要求，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及地下管線接收等有關(guān)單位實(shí)施驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。參與驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)完善移交手續(xù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任并存檔備查。
第二十三條 地下管線接收單位（以下簡稱接收單位）是指地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或依據(jù)有關(guān)法規(guī)（含授權(quán)）履行相應(yīng)管線管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的單位。接收單位不得無故拒收其參與驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的工程。地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位與接收單位需在20日內(nèi)完成工程移交手續(xù)。
土地熟化項(xiàng)目可分期移交，移交進(jìn)度與地上工程同步，確保地上工程交付后可正常使用。
第五章 運(yùn)行維護(hù)管理
第二十四條 地下管線工程按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的原則，允許管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其投資開發(fā)建設(shè)的地下管線工程自主經(jīng)營或依法轉(zhuǎn)讓租賃。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況每年組織１次運(yùn)維檢查，可采取抽查、第三方巡檢、組織各管線產(chǎn)權(quán)單位自查自檢等方式。檢查結(jié)果由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并作為下一年度制定管線維修計(jì)劃的依據(jù)。
第二十五條 管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)地下管線安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，接受本行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門監(jiān)督檢查。落實(shí)年度維護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好工程維護(hù)管理和設(shè)施維修更新，健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，確保工程、設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立地下管線工程使用安全責(zé)任制度，采取切實(shí)可行的必要措施，嚴(yán)格防范火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事故發(fā)生以及危害環(huán)境的各種污染物產(chǎn)生。
運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線加強(qiáng)維護(hù)管理，建立維修、養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。
第二十六條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，確保與地下管線同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。
管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、定期清查所屬地下管線，消除安全隱患，及時(shí)清查、清理存在安全隱患、污染土壤等問題的廢棄地下管線。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織運(yùn)維檢查中發(fā)現(xiàn)的“無主”地下管線、占?jí)旱叵鹿芫€的建（構(gòu)）筑物等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以處置。
第二十七條 鼓勵(lì)有條件的單位成立地下管線專營管理機(jī)構(gòu)，從事地下管線的日常維護(hù)和運(yùn)營質(zhì)檢。鼓勵(lì)管線產(chǎn)權(quán)單位采取購買服務(wù)或委托專營管理機(jī)構(gòu)等方式對(duì)地下管線實(shí)施維護(hù)管理。
第二十八條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市窨井蓋管理，在窨井蓋上標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、窨井用途和行業(yè)標(biāo)志，做到信息可追溯。落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。
井蓋設(shè)施（含井蓋及井筒等相關(guān)設(shè)施）的管理、巡查、維護(hù)、更新由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。因管線故障引起的道路塌陷等病害由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修；因道路建設(shè)引起的管線故障由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。
第六章 檔案及數(shù)據(jù)信息管理
第二十九條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和市自然資源和規(guī)劃部門移交相關(guān)檔案資料，將測繪成果上傳至信息平臺(tái)。管線建設(shè)單位需向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列資料：
（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）排水管線工程（如有）內(nèi)窺檢測資料；
（四）窨井點(diǎn)位及窨井蓋的信息資料；
（五）其他需歸檔的文件資料，包括電子文件、工程照片、錄像等。
城市供水、排水、燃?xì)?、供熱、電力、通信等地下管線主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。
移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB／T50328－2019）要求。
第三十條 市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)更新和運(yùn)維管理，并將有關(guān)信息同步推送信息平臺(tái)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、更新地下管線信息，滿足日常運(yùn)營維護(hù)管理需要，并預(yù)留與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門以及城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)接的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享。
各地下管線信息管理系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大共享服務(wù)范圍，在做好保密工作的前提下，采取簽署協(xié)議方式確定信息共享辦法，實(shí)現(xiàn)全市地下管線信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
第三十一條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工測量成果和普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪成果實(shí)施收集存檔，及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市自然資源和規(guī)劃部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)檔案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十二條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線工程檔案資料管理和使用制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，建立地下管線信息化模型，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。
第七章 地下綜合管廊
第三十三條 市交通運(yùn)輸部門承擔(dān)城市道路地下綜合管廊建設(shè)管理具體工作。地下綜合管廊參照地上公共設(shè)施相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證，接受主管（協(xié)調(diào)）部門監(jiān)督管理。
第三十四條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中合理安排資金，加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入，創(chuàng)新投融資模式，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營管理地下綜合管廊。
第三十五條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等部門編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，以及各管線建設(shè)單位的使用需求，合理確定地下綜合管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃，明確綜合管廊項(xiàng)目的滾動(dòng)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
第三十六條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求同步規(guī)劃、建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等因素，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下綜合管廊建設(shè)。
鼓勵(lì)在地下綜合管廊同步安裝管線智能化監(jiān)測設(shè)備，建立智能化監(jiān)測系統(tǒng)。
第三十七條 地下綜合管廊有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線建設(shè)單位協(xié)商確定。鼓勵(lì)有條件的單位成立地下綜合管廊專營管理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)管廊產(chǎn)權(quán)單位采取購買服務(wù)或委托專營管理機(jī)構(gòu)等方式對(duì)地下綜合管廊實(shí)施維護(hù)管理。
運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管廊及其附屬設(shè)施（含管線智能化監(jiān)測設(shè)備）的運(yùn)營管理，并為日常維護(hù)、搶修工作提供便利條件。
各區(qū)政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管廊建設(shè)管理工作。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 有關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。對(duì)地下管線建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
第三十九條 地下管線工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測繪、使用等單位未按規(guī)定履行職責(zé)，或因地下管線工程質(zhì)量、安全、管理、維護(hù)等問題造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，由主管部門或者其他有關(guān)部門依法依規(guī)予以處置。
第九章 附 則
第四十條 地下國防通信管線以及企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線，不適用本辦法。
第四十一條 商河縣、平陰縣地下管線建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。
濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法的通知（濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）.pdf
